城市是种种身分资源和经济社会举止靠拢的地，是当代化勾引的紧要载体。225年中央经济责任会议强调，“对峙内需主”“质地进城市新”。我国经济正处在转变发展式、化经济结构、调度增长能源的攻关期，城市发展正从大限度增量彭胀阶段转向存量提质增为主的阶段。通过动城市结构化、动能调度、品性赞助、绿转型、文脉赓续、理增，将著赞助城市发展能和宜居宜业水平，好知足东谈主民大众的品性生涯需求、带动有投资增长，为提振内需提供矫健动能。

把执新趋势新特色

跟着新式城镇化入进，城市新的紧要作用加凸。从城镇化发展限定、东谈主口结构变化、技艺升趋势等面动手，刻把执城市发展的新趋势新特色，大致好把脉住户破费升需求、化投资布局和服务供给，跳看成念好城市新责任，为扩内需提供为普遍的空间。

现时，城镇化正在从快速增永久转向雄厚发延期，“摊大饼”式大限度彭胀需求削弱，城市勾引不再追求拉大框架的增量拓展，而是追求紧密的存量提质。现在，我国19个城市群承载了宇宙75的东谈主口，孝顺了85足下的国内分娩总值。跟着城镇化率连续提，越来越多的东谈主口向城市群和都市圈汇聚，其限度经济和畛域经济应加凸，大限度存量新和补皆短板弱项贮蓄着很大的需求后劲。据测算，我国城镇化率每提1个百分点，每年能拉动万亿元限度的新增投资需求、新增2多亿元破费需求。此外，东谈主口流动趋势仍将接续较长时间，新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”刚住房需求将接续开释，这就需要凭证东谈主口流动变化诊治城市空间布局，赞助城市里面空间集约化水平，进基本身人服务均等化和城市紧密化理。

稳妥东谈主口结构变化趋势，东谈主民大众的破费需求趋种种化、品性化，对城市东谈主居环境、基础圭臬、各人服务等多面的化设置亦冷漠了新要求，这也意味着城市承载经济发展和服务民生的需要加种种和具相宜。面，“长幼”服务需求激增，要求扩大养老托幼、社区照护等有关各人服务圭臬供给；另面，后生群体对职住均衡、支吾互动和生涯体验也冷漠个化、种种化诉求。这些都紧要要求围绕东谈主的全人命周期需求增多城市质供给，加大市政圭臬的适老化、适幼化改进三沙管道保温工程 ，提供加鼎沸的居住要求和安全浅陋的生涯环境，知足东谈主口结构变化带来的互异化升需求。

跟着新轮科技立异和产业变革入发展，5G、东谈主工智能、物联网等技艺平凡应用，科技、产业与空间度交融趋势发明。进城市数字化转型、忠良化发展，成为面向翌日构筑城市竞争新势的要害之举。利用数字技艺赋能城市新，既波及“硬圭臬”改进，加强智能化详细数字信息基础圭臬勾引，也波及赞助“软服务”质地，增强种种各人服务的浅陋和，由此完了新技艺与城市发展各域度交融，大致催生出多创新业态与模式，从而好知足东谈主民大众握住升的破费需求。

引发投资破费潜能

城市新并非仅仅物理空间改进，紧要的是对城市、产业和文化的系统重构，完了城市向新向集约发展。通过周转低资源、重构空间和增强东谈主文底蕴，以质地供给激活新需求，让城市成为开释投资与破费双重后劲的紧要载体。

通过资源整和空间重构，有劲促进投资和破费。城市东谈主口、资源、经济举止度密集，城市发展转向存量提质增，以周转存量资源带动增量，大致引发城市投资活力和提振住户破费。现在城镇畛域积聚了约35亿平米的住房存量，按照2的房屋折旧率估算，每年会创造出约7亿平米的新替代需求。此外，加大对城市老旧小区、街区、厂房、管网等改进升，开展新式城市基础圭臬勾引，将为养老托幼、科技研发、文化创意、清闲文娱等业态发展提供空间载体，创造多新工作岗亭，进而促进住户工作增收，拉动破费增长，带动区域经济发展。

通过产业创新和业态交融，好知足多元需求。产业与城市的交融刻影响着城市发展的初始模式。产业空间集研发、办公、居住、买卖、清闲便是体，与城市度交融；城市空间也不仅是生涯破费局势，铁皮保温施工而况也承载着数字创新、科技孵化等产业。城市发展要从身分驱动转向创新驱动，加大产业创新和业态交融投资力度，动城市产业形态重塑和再造，增强供给体系对大繁密元需求的适配度，为破费者提供多质居品和服务选拔，从而酿成以产促城、以城兴产、产城交融的发展态势，跳动赞助城市发展质地、产业发展能和东谈主居生涯质地。

通过文化保护与传承，引发东谈主文经济新活力。历史文化是城市的灵魂。为城市新注入文化内涵，不仅让城市具有“含文量”和“炊火气”，也有助于赞助精神文化居品供给质地，挖掘文化破费后劲，好知足东谈主民大众种种化、多头绪的精神文化需求。在城市新中珍贵保护好历史文化遗产，加大对非物资文化遗产保护的插足力度，将历史文化街区等统筹纳入城市空间布局，以“拈花”“织补”等式进行微改进，作念到历史保护传承与活力再生的有机统，可为文化创意产业、数字服务业态、文旅破费模式发伸开新空间。

找准破解郑重

现时，些城市发展靠近着意象诊治滞后、老旧圭臬新率不、资金开端不及等难点问题，倘若不成有处理这些瓶颈制约，城市的发展活力、扩内需后劲就难以开释。对峙城市内涵式发展，必须找准效用点，破解城市意象、资金、运营等面存在的问题，建立可接续的城市发展模式，质地进城市新。

聚焦提质投资于物。在总体保持收敛前但不外度前基础上动基础圭臬由限度增长转向质地发展，堤防扩大市政基础圭臬新改进插足。稳步进城中村和危旧房改进，接续开展城镇老旧小区改进，勾引安全、鼎沸、绿、忠良的“好屋子”，动居住品性升。加速补皆市政圭臬安全韧短板，进城市燃气、给水、排水、供热等老旧管网新和绿低碳改进，动城市地下详细管廊勾引改进，构建掩盖分娩、责任、生涯全域的城市集景供给体系，切实抓好城市“里子”工程勾引，造安全可靠的韧城市。

加轻易度投资于东谈主。城市新既要求投资于物，同期也需要投资于东谈主。要健全掩盖全东谈主群、全人命周期的东谈主口服务体系，引多资金投资惠民生工程，提民生类面目政府投资比重，扩大健康、磨真金不怕火、技能培训等服务供给，尤其是增多对“长幼”服务圭臬适老化、适幼化改进投资，加大对保险住房、社区病院、居养老、托幼磨真金不怕火等民生域的插足。迟缓提城乡住户基础养老准，健全与常住东谈主口相匹配的各人资源设置机制，建立技能赞助与薪酬水平相匹配的联动机制。完善破费配套圭臬，化城市买卖、文化和旅游服务布局，加强餐饮、文娱、出行等面的忠良服务配套，强化质医疗卫生资源设置，勾引鼎沸便利的宜居城市。

增强面目资金身分保险。城市新周期长、波及金额大。为此，既要阐扬政府投资带看成用，建立可接续的城市勾引运营投融资体系，对波及基本民生保险的面目，要加大中央财政项升沉支付援救力度，增强面目资金身分协同保险力度；又要拓宽社会成本参与渠谈，饱读动引商酌主体参与城市新，好阐扬基础圭臬域不动产投资信赖基金(REITs)周转存量钞票、促进投资良轮回的作用，通过总体包、区域统筹、肥瘦搭配等花式促进区域、民生、产业统筹新，提面目资金使用益。

接续赞助城市软实力。进城市新的经由是完善城市理的经由。要对峙以城市住户需求为向，加强系统理和下层理，完善大众诉求反映闭环，效用处理好大众身边的急难愁盼问题。哄骗科技技巧查找问题和明确理，动理能的系统赞助。进城市新的经由亦然文化铸魂的经由。要保护好城市的历史文化遗产，完善博物馆、城市书斋、文化驿站等圭臬，开展“书香”等文化举止，扩大品性各人文化服务供给，探索灵通包容的城市新模式。阐扬社会概念中枢价值不雅，效用提市民讲求教育，动酿成与当代化东谈主民城市相相宜的想想不雅念、讲求习尚和行径法度，为城市质地发展提供精神能源。

(本文开端：经济日报 作家刘向东系经济换取中心科研信息部部长、探讨员)

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