当前，重庆市人大常委会正在编制2026年立法计划。记者注意到，征求意见稿中部分项目后有一项特别备注：“超大城市现代化治理法规项目”。这一变化背后，是落实新出台的《重庆市进超大城市现代化治理立法保障工作方案（2025—2027年）》（以下简称工作方案）的具体举措。

该工作方案经市六届人大常委会四十二次主任会议同意，正式印发实施，为未来几年相关领域地方立法工作绘就了一张清晰的“施工图”，标志着重庆在运用法治思维和法治方式破解超大城市治理难题上迈出了关键的一步。

打造标志立法成果

作为我国辖区面积和人口规模大的城市，重庆探索超大城市现代化治理新路子，既是党中央赋予重庆的重大任务，更是谱写中国式现代化重庆篇章的时代命题。

“制定工作方案，是为了贯彻党中央、国务院关于动城市高质量发展的决策部署，落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照市委六届七次全会关于健全法规政策保障体系相关要求，为积探索超大城市现代化治理新路子，高水平建设现代化人民城市提供法治保障。”市人大常委会法工委主任、市人大法制委主任委员杨尚隈介绍。

工作方案提出，在法治轨道上进超大城市现代化治理，到2027年，围绕打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大工作标志成果要求，打造3件以上标志立法成果，超大城市现代化治理立法保障取得重要进展，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供法治支撑。

明确具体进措施

为实现上述工作目标，工作方案明确了具体进措施，主要包括编制实施法规项目库、积进重点立法项目、适时开展法规清理、谋划储备并持续生成2028—2030年重点立法项目。

落实好工作方案，编制实施《我市涉及超大城市现代化治理领域建议制定、修改的地方法规项目库（2025—2027年）》是基础。该项目库涵盖建设创新、宜居、美丽、韧、文明、智慧城市6大领域，管道保温施工法规项目总数达28件。

比如，围绕建设创新城市，有序进科技创新中心建设、社区治理促进等立法项目。围绕建设宜居城市，着力通过养老服务、农村公路等立法项目。围绕建设美丽城市，出台城市更新、建筑垃圾管理等方面的地方法规。围绕建设韧城市，进平安建设条例制定、防震减灾条例修改等工作。围绕建设文明城市，就节约用水、消费者权益保护等进行制度设计。围绕建设智慧城市，开展数据安全管理、数字化城市运行和治理中心建设等地方立法。

城市更新条例等9件立法项目拟作为2026年立法审议项目，数字化城市运行和治理中心建设运行管理办法等12件立法项目拟作为2027年立法审议项目，并纳入调整后的立法规划，明确起草单位、提案机关、审议时间等，动项目库法规项目有序转化。

压实责任抓落实

此外，工作方案还要求适时开展项清理，确保法规与时俱进；提前谋划2028—2030年重点立法项目，体现了立法工作的前瞻和可持续。

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为确保各项任务从“纸面”落到“地面”，工作方案强化组织保障，市人大常委会成立超大城市现代化治理立法保障领导小组，负责统筹协调各项工作。

同时，压实各方责任，要求市人大相关工委、市司法局、市级有关部门和单位，按照工作方案明确的任务分工和进度安排等抓好落实。

重庆法治报记者 唐孝忠

原标题：超大城市治理 立法工作先行 市人大出台工作方案为相关领域立法绘就清晰“施工图”