国务院对于印发“十三五”促进民族地区仙桃设备保温

和东说念主口较少民族发展缠绵的见告国发〔216〕79号

各省、自区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十三五”促进民族地区和东说念主口较少民族发展缠绵》印发给你们，请厚爱贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　216年12月24日

（此件公开发布）

“十三五”促进民族地区和

东说念主口较少民族发展缠绵

目　　录

前　言

章　面对的发展环境

　节　基础条款

　二节　主要艰苦

　三节　机遇挑战

二章　总体要求

　节　指念念想

　二节　基本原则

　三节　主要方向

三章　全力赢脱贫攻坚战

　节　确保如期终了脱贫方向

　二节　分类进特殊清寒地区发展仙桃设备保温

　三节　调遣各力量协力攻坚

四章　促进经济跨越发展

　节　加强基础设施建设

　二节　培育壮大特势产业

　三节　进新式城镇化

　四节　强化创新运行发展

五章　先保障和民生

　节　提西宾发展水平

　二节　逍遥促进做事创业

　三节　健全社会保障体系

　四节　加强医疗卫生服务

　五节　进文化茂密发展

六章　进生态文静建设

　节　筑牢国生态安全障蔽

　二节　进资源或者轮回利用

　三节　加强生态环境保护

　四节　进环境混浊理

七章　进全位盛开作

　节　助力“带路”建设

　二节　逍遥进兴边富民行动

　三节　扩大沿边对外盛开作

　四节　加强内陆对外盛开作

　五节　加强民族职责对应酬流作

八章　促进东说念主口较少民族加速发展

　节　同步迈入小康

　二节　普及发展基础条款

　三节　增强发展内生能源

　四节　传承阐扬民族文化

　五节　加强东说念主力资源开发

九章　加速少数民族特村镇保护发展

　节　保护改造民族特民居

　二节　发展民族特产业

　三节　特村镇东说念主居环境

　四节　传承发展特村镇民族传统文化

十章　入开展民族澌灭跳跃创建行为

　节　促进各民族来回交流和会

　二节　进民族澌灭跳跃创建示范区（单元）建设

　三节　加强民族澌灭跳跃宣布道练

　四节　完善民族澌灭跳跃创建撑持体系

十章　创新民族事务理体系

　节　普及民族职责法化水平

　二节　加强城市和散居地区民族职责

　三节　加强东说念主才部队建设

　四节　加速民族事务照料服务才智建设

十二章　施展政策撑持作用

　节　财政政策

　二节　投资政策

　三节　金融政策

　四节　产业政策

　五节　地皮政策

　六节　社会政策

　七节　环境政策

　八节　东说念主才政策

　九节　帮扶政策

十三章　强化缠绵组织实施

　节　加强组织

　二节　明确包袱单干

　三节　强化督促查验

前　　言

我国事个统的多民族国，共有55个少数民族、155个民族自地，少数民族东说念主口占世界总东说念主口的8.5，民族无礼地积占世界国土总面积的64。“十三五”时刻，把加速少数民族和民族地区发展摆到加越过的战术位置，对于补都少数民族和民族地区发展短板，保障少数民族正当权益，普及各族东说念主民福祉，增进民族澌灭跳跃，促进各民族交流来回和会，襄理社会和谐稳固，确保国安，终了建成小康社会和中华英才伟大回复梦，具有要害道理道理。

本缠绵笔据《中华东说念主民共和国民族区域自法》、《中共中央 国务院对于加强和改进新款式下民族职责的意见》、《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展十三个五年缠绵选录》编制，主要阐扬国赞成少数民族和民族地区发展、加强民族职责的总体方向、主要任务和要紧举措，是“十三五”时刻促进少数民族和民族地区建成小康社会的行动纲。

章　面对的发展环境

节　基础条款

“十二五”时刻，各地区各部门厚爱贯彻落实党中央、国务院方案部署，我国少数民族和民族地区发展取得著收货。颠倒是党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央矍铄下，少数民族和民族地区空洞实力大幅普及，经济社会协调发展。基础设施建设取得打破进展，大众分娩生活条款明。特势产业快速发展，自我发展才智日益增强。扶贫攻坚成明，农牧民收入持续加多。社会职业取得长足跳跃，基本各人服务水平稳步提。生态文静建设成著，环境质地跳跃。新式城镇化持续进，少数民族特村镇得到有保护与发展。少数民族文化职业茂密发展，各族大众精神生活加丰富。全位盛开作化拓宽，国内竞争势日益凸。民族澌灭陆续巩固，民族关系加和谐。照章照料民族事务才智持续普及，各民族凝华力向心力陆续增强。总的看，少数民族和民族地区初步具备建成小康社会的基础条款。

二节　主要艰苦

由于历史、当然和地舆等原因，少数民族和民族地区发展仍面对些越侵犯题和特殊艰苦。经济社会发展总体滞后，供给侧结构改革任务贫乏，产业发展条理水平偏低，新旧动能转变难度较大。城乡区域发展抵御衡，基本各人服务供给不及，基础设施建设欠账多，资源环境握住大，创新发展才智弱，对内对外盛开水平不。少数民族和民族地区东说念主口举座修养有待提，少数民族传统文化传承发展亟待加强，清寒问题也曾严峻，襄理社会和谐稳固任务勤苦，松开与世界发展差距仍然任重说念远。破解多重问题和艰苦，须加速少数民族和民族地区发展。

三节　机遇挑战

“十三五”时刻，我国经济发展进入新常态，国内发展环境加复杂，少数民族和民族地区发展呈现新的特，面对新的机遇和挑战。面，世界气象正在发生刻变化，地缘政关系多化陆续向纵发展，世界范围内不稳固概略情抵御衡要素著增多，我国发展面对的风险挑战加大。同期，新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化入进，改革攻坚进入水区，我国经济下行压力增大，稳增长、调结构、惠民生、风险任务日益勤苦，民族地区协调各面关系、承受种种风险、化解社会矛盾的压力呈现加大趋势，面对脱贫攻坚和终了小康双重负务、发展经济和保护环境双重包袱、加速发展和襄理澌灭稳固双重压力。另面，跟着我国进入建成小康社会决胜阶段，“带路”建设加速进，区域协调有序发展，脱贫攻坚伸开，民族地区奔小康行动入实施，国对民族地区、边陲地区、清寒地区全位扶持力度陆续加大，少数民族和民族地区面对珍摄的发展机遇。“十三五”时刻加速少数民族和民族地区发展须把捏机遇，应答挑战，确保如期终了建成小康社会方向。

二章　总体要求

节　指念念想

举特社会主义伟大旗子，以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”要害念念想、科学发展不雅为指，贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，入贯彻习近平总文告系列要害讲话精神和国理政新理念新念念想新战术，紧紧围绕“五位体”总体布局和“四个”战术布局，落实中央民族职责会议精神和新款式下民族职责总体念念路，紧紧把捏各民族共同澌灭奋发、共同茂密发展的民族职责主题，坚忍不拔走特照料民族问题的正确说念路，宝石贯彻落实党的民族政策，宝石和完善民族区域克己度，宝石各民族来回交流和会，宝石创新、协调、绿、盛开、分享的发展理念，永久把少数民族和民族地区加速发展摆在加越过的战术位置，以动民族澌灭、社会和谐、东说念主民幸福为宗旨，以增强自我发展才智、提各人服务水平、民生为，以完善体制机制和扶持政策为保障，加注意民族要素与区域要素相结，加注意发展经济与民生相结，加注意开释政策能源与引发内生能源相结，加注意动改革创新与对内对外盛开相结，服从照料制约少数民族和民族地区发展的越过短板和薄弱门径，服从促进少数民族职业发展，服从巩固和发展对等澌灭互助和谐的社会主义民族关系，服从提照章照料民族事务才智，确保到22幼年数民族和民族地区与世界东说念主民说念迈入小康社会。

二节　基本原则

——宝石加速发展、松开差距。雅致围绕建成小康社会战术方向，统筹谈判现时与永久、城乡协调发展，越过和难点，全力动供给侧结构改革，逍遥进基础设施建设，服从造产业发展新势，陆续增强自我发展才智，促进少数民族和民族地区持续健康发展，冉冉松开与其他地区发展差距。

——宝石以东说念主为本、民生。宝石以东说念主民为中心，充分调遣东说念主民大众的积、主动、创造，永久把民生、凝华东说念主心、增进东说念主民福祉、促进东说念主的发展动作切职责的起点和落脚点，服从终了好、襄理好、发展好东说念主民大众的压根利益，切实增强各民族大众的赢得感和幸福感，让少数民族和民族地分别享改革发展率。

——宝石绿发展、保护生态。落实或者资源和保护环境基本国策，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，入进生态文静建设，逍遥发展绿经济，动经济绿转型，促进东说念主与当然和谐发展，动少数民族和民族地区走出条分娩发展、生活奢华、生态好意思的绿发展之路。

——宝石因地制宜、分类指。设立创新、协调、绿、盛开、分享的发展理念，容身民族地区资源环境条款和少数民族传统文化特，因地制宜、分类施策、越过特，科学详情发展模式与实施旅途，加强对少数民族和民族地区发展薄弱门径的职责指和政策扶持，确保如期终了脱贫攻坚任务。

——宝石改革创新、扩翻盛开。充分施展市集在资源竖立中的决定作用，好施展政府作用，化域和关节门径改革，饱读舞先行先试，创新体制机制，开释改革活力，全位拓伸盛开作，勤劳构筑民族地区对内对外盛开新阵势。

——宝石国赞成、独力生。施展各党委统率全局、协调各的中枢作用，紧紧收拢国动区域协调发展的要紧机遇，宝石加大中央赞成与引发地内生能源相结，加强顶层想象，完善政策体系，加大过问力度，厚植发展势，加速发展要领，普及发展水平，促进少数民族和民族地区经济社会跨越式发展。

——宝石民族澌灭、共同发展。充分施展社会主义轨制的越，把民族澌灭动作各族东说念主民的生命线，促进各民族巢毁卵破、昆玉相亲、欲望相助，以茂密发展促进澌灭稳固，以澌灭稳固保障茂密发展，促进各民族来回交流和会，探索走出条具有特、适民族地区特、体现各族东说念主民气愿的团髻展说念路。

三节　主要方向

按照确保到22年终了与世界同步建成小康社会的要求，“十三五”时刻少数民族和民族地区发展的主要方向是：

——经济持续较快发展。经济发展增速于世界平均水平，到22年地分别娩总值和城乡住户东说念主均收入比21年翻番，与世界差距明松开。农牧区加速发展，脱贫攻坚取得实，基础设施加完善，产业结构持续化，城镇化水平大幅普及，对内对外盛开水平著提，空洞经济实力明增强。

——社会职业稳步普及。基本各人服务均等化水平著普及，资源竖立加理，城乡差距明松开，主要域观念达到或接近世界平均水平。城乡住户做事加充分，作事年纪东说念主口受西宾年限明提，社会保障终了全掩盖，基本医疗卫生服务东说念主东说念主享有，东说念主民大众举座修养和社会文静程度普及。

——民族文化茂密发展。少数民族秀传统文化得到传承阐扬，文化职业加速发展，各人文化服务体系基本建成，文化基础设施加完备，文化产物日益丰富，文化产业持续壮大，文化发展率惠及各族大众，少数民族特文化行为庸俗开展，各民族共有精神园建设成著。

——生态环境明。国生态安全障蔽基本形成，主体区建设成凸，生态环境保护才智著普及，生态保护赔偿机制冉冉建立健全，资源轮回利用体系初步建立，环境理才智陆续增强，城乡东说念主居环境加好意思，资源或者型、环境友好型社会建设稳步进。

——民族澌灭加巩固。中华英才共同体毅力入东说念主心，全社会“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开）念念想加强，各民族大众“五个招供”（对伟大故国、对中华英才、对中汉文化、对共产党、对特社会主义说念路的招供）陆续增强，民族表面政策创新发展，民族职责法律法则日臻完善，民族事务理应代化水平著提，互相镶嵌式的社会结构和社区环境冉冉建立，民族澌灭跳跃示范区建设入进，各民族和睦相处、同舟共济、和谐发展，社会主义民族关系得到跳跃巩固。

三章　全力赢脱贫攻坚战

节　确保如期终了脱贫方向

由于历史、当然和地舆等原因，少数民族和民族地区致贫情况复杂、线路特殊，清寒程度，脱贫任务重。须牢固设立科学贫、脱贫理念，把脱贫攻坚动作发展头等大事和民生工程，领受惯例硬举措，健全扶贫职责机制，确保如期终了少数民族和民族地区脱贫。按照发展分娩脱贫批、易地搬迁脱贫批、生态赔偿脱贫批、发展西宾脱贫批、社会保障兜底批的要求，宝石扶贫、脱贫基本略，以民族自地、边境地区、东说念主口较少民族地区的清寒地区为主战场，加速照料少数民族和民族地区发展瓶颈，稳固终了农村清寒东说念主口不愁吃、不愁穿，义务西宾、基本医疗和住房安全有保障，现行尺度下农村清寒东说念主口一说念脱贫，清寒县一说念摘帽，照料区域举座清寒，确保少数民族和民族地区与世界同步进入小康社会。（国务院扶贫办、财政部、国发展改革委、环境保护部、国土资源部、西宾部、东说念主力资源社会保障部、国民委、国卫生计生委、住房城乡建设部按职责单干分别负责，下同）

二节　分类进特殊清寒地区发展

宝石民族和区域相统筹，因地制宜，分类施策。对居住在生计条款恶劣、生态环境脆弱、“水土养不起东说念主”的民族地区的建档立卡清寒东说念主口，积实施易地扶贫搬迁，赞成搬迁户新建安置住房，加速安置区配套设施建设，依托少数民族特村镇、农业园区、工业园区及旅游景区提供多做事契机，促进搬迁大众稳固脱贫。实施生态保护扶贫和水利扶贫，赞成绿农林畜产物分娩，组织清寒大众参与国要紧生态保护建造工程和水利设施模样建设，设立生态公益岗亭匡助有作事才智的清寒东说念主员脱贫，创造多公益做事岗亭，提清寒东说念主口受益水平。对东说念主口较少民族聚居的建档立卡清寒村，进整村整族脱贫，分期分批进清寒村退出、清寒东说念主口脱贫。对特困民族地区的建档立卡清寒户、清寒村，实施普及清寒大众修养和引发内生能源扶贫。对守土戍边不宜搬迁的陆地边境抵边线州里清寒村边民，领受特殊扶持政策，加大边民扶持力度，边民分娩生活条款，实施赶快就近脱贫，确保边民省心分娩生活、省心守边固边。（国务院扶贫办、国发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国土资源部、农业部、环境保护部、水利部、国林业局、国民委）

三节　调遣各力量协力攻坚

积整各资源。加大模样资金赞成力度，实行判袂化扶持政策，健全帮扶体制机制，增强自我发展才智，普及各人服务水平，赞成少数民族和民族地区赢脱贫攻坚战。充分施展各资金、东说念主才、信息、本领等势，实施特产业扶贫、劳务输出扶贫、易地搬迁扶贫、交通扶贫、网罗扶贫、生态保护脱贫、水利扶贫、西宾扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、健康扶贫、社保兜底脱贫等脱贫攻坚工程，领受经济、文化、西宾、科技创新、医疗卫生、技能培训等空洞措施，服从提清寒大众住房、医疗、卫生、西宾、社保等面保障水平，让清寒大众赢得加持续稳固的脱贫增收才智，大限制吊销返贫征象。（国民委、国发展改革委、财政部、国务院扶贫办、国土资源部、农业部、工业和信息化部、东说念主力资源社会保障部、民政部、交通运载部、中央网信办、环境保护部、水利部、西宾部、文化部、国林业局、国旅游局、科技部、国卫生计生委、住房城乡建设部、科协）

加大国扶持力度。赞成清寒民族地区发展势产业和特经济，赞成少数民族清寒村、清寒户发展种养业和少数民族传统手工业，实施清寒村“村品”产业进行动和“互联网+”产业扶贫，实施电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等工程，拓宽大众增收致富阶梯。加速进民族地区要紧基础设施模样和民生工程建设，跳跃完善基础设施及配套建设，照料民生域越过艰苦和问题。实施农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，先照料民族地区建档立卡清寒户、低保户、农村分散服待特困东说念主员、清寒残疾东说念主庭等清寒户基本住房安全问题。充分施展清寒村文告、驻村职责队度参与脱贫致富面的作用。加大对清寒民族地区的东西部扶贫配、定点扶贫、劳务配对接扶贫、“百县万村”扶贫、“万企帮万村”扶贫等赞成力度，饱读舞社会团体、民营企业、个东说念主参与赞成清寒民族地区脱贫攻坚，实施扶贫志愿者行动磋议和社会职责业东说念主才服务清寒民族地区磋议。（国务院扶贫办、财政部、国土资源部、农业部、国林业局、工业和信息化部、商务部、国能源局、国旅游局、交通运载部、水利部、西宾部、中央宣传部、文化部、国卫生计生委、国务院国资委、东说念主力资源社会保障部、中央组织部、住房城乡建设部、民政部、国发展改革委、中央统战部、世界工商联、国民委）

四章　促进经济跨越发展

节　加强基础设施建设

加速基础设施建设。加强民族地区当代化空洞交通运载体系建设，赞成主干铁路、主线公路、支线机场、水运航说念和城市地下空洞管廊建设，完善乡村交通基础设施网罗，建立外通内联区域交通主干通说念，普及运载服务水平。结国速公路、国省说念、农村公路缠绵建设，加强主要旅游景区、景点迷惑，提旅游说念路等和养护水平。科学论证、稳步进要紧水利设施建设，统筹加强中微型水利建设，实施“五小水利”工程，强化主要江河理、中小河流理、洪抗旱减灾和保水储水保障才智。加强信息基础设施建设，进宽带网罗发展，进三网和洽，赞成有条款的民族地区布局云磋议数据中心，饱读舞开展云磋议、大数据、智能制造等试点示范职责，加速云磋议数据通说念建设。按照“带路”建设要求，完善对外盛开信息通说念布局。加强民族地区大地播送电视传输掩盖网罗建设，动播送电视村村通向户户通升。加强能源保障体系建设，陆续实施国农村电网改造升工程，赞成主干电网、城乡中低压配电网、压输变电工程建设及清洁能源空洞利用、可再生能源开发。赞成油气管说念建设。进“带路”能源作基地建设。（国发展改革委、国铁路局、铁路总公司、交通运载部、民航局、住房城乡建设部、国旅游局、水利部、中央网信办、工业和信息化部、新闻出书广电总局、国能源局、商务部）

加高大众分娩生活设施建设。加速进民族地区农田水利、农网改造和微电网、乡村说念路、城乡给水、通讯网罗、商贸网点、物发配送、快递服务等设施建设。积进下层医疗卫生机构、各人文化服务、垃圾浑水处理、邮政、各人茅厕等公益民生基础设施建设。大众出行条款，进农村客运和城市公交发展。（国发展改革委、农业部、水利部、国能源局、交通运载部、住房城乡建设部、工业和信息化部、商务部、国邮政局、国卫生计生委、新闻出书广电总局、环境保护部）

二节　培育壮大特势产业

逍遥培植势产业。逍遥发展民族地区当代农牧业，进农牧业结构调治，转变农牧业发展式，完善农牧业科技服务体系，加强新式职业农牧民培养，加速建设当代特农牧业示范区，提农牧业空洞分娩才智。有序进能源矿产资源开发，加速进国要害战术资源基地建设，扶持发展能源矿产资源采选和成品加工业，理培育区域特能源矿产产业，形成批特显着、产业积蓄的产业基地。围绕民族地区新式工业化产业示范基地和企业本领创新才智建设，动传统势产业提档升，进企业本领改造和创新普及，实施区域发展战术，入开展世界著名创建示范区建设。积发展新能源、新材料、端装备制造、生物、新代信息本领、节能环保等战术新兴产业。赞成民族地区国新本领产业、火把特产业基地建设。逍遥发展民族地区当代服务业，赞成建设当代物流、业市集、科技服务、金融服务、电子商务、商务会展、西宾培训、健康服务、创意产业等当代服务业积蓄区。积引产业化布局。逍遥培育县域势产业。动军民和洽产业发展。（农业部、国发展改革委、科技部、国能源局、工业和信息化部、国中医药局、东说念主民银行、民政部、西宾部、国卫生计生委、商务部、国土资源部、质检总局）

加速发展民族特产业。充分施展民族地区当然东说念主文资源相比势，逍遥发展特农牧业偏执加工业，赞成特农产物加工基地建设，创建出口食物农产物量安全示范区，普及特食物农产物市集竞争力。逍遥发展特林业产业，赞成木本油料、特林果、林下经济、种苗花草、丛林康养基地建设，促进当地大众就近增收。逍遥发展民族特旅游业，开发民族特浓郁的旅游景区和知晓，造批民族特旅游，促进民族特旅游与城镇、文化、产业、生态、乡村建设等和洽发展。逍遥赞成民族医药及关联产业发展。逍遥发展少数民族传统手工艺品产业，扶持少数民族手工业龙头企业，赞成建立少数民族传统手工艺品分娩、武艺传习基地。（农业部、国发展改革委、国能源局、国土资源部、国旅游局、国林业局、工业和信息化部、国中医药局、食物药品监管总局、质检总局、文化部、国民委）

扶持民族贸易和民族特需商品分娩。陆续扩充扶持民族贸易和民族特需商品分娩的税收、金融、财政等惠政策，赞成世界民族贸易和民族特需商品定点分娩企业发展。赞成民族地区市集体系建设，加强对肉菜和中药材开通追念体系建设的指和事中过后监管，陆续作念好边销茶、清真牛羊肉储备照料和市集调控职责。（国民委、东说念主民银行、财政部、税务总局、国发展改革委、国卫生计生委、商务部、农业部、食物药品监管总局）

三节　进新式城镇化

进以东说念主为中枢的新式城镇化。充分谈判大部分民族地区荒郊野外、地处边陲的特，宝石因地制宜、固土守边的原则，研究制定进新式城镇化的特殊政策措施。统筹大中城市、小城镇发展，建立健全城市群发展协调机制。加强城镇缠绵建设照料，进公用设施建设，普及服务。加速中心城市建设，增强放射带动才智，诳骗政府和社会老本作等式，有缓解市政建设资金压力。赞成中小城市、镇、特镇发展，建设批边贸重镇、产业大镇、工业强镇和旅游名镇。化城市空间结构和照料阵势，加速进绿城市、聪惠城市、东说念主文城市、海绵城市建设。加速城镇产业积蓄和东说念主口聚，招引各种企业向县城和中心镇汇聚，增强城镇可持续发展才智。化户籍轨制改革，建立健全农业出动东说念主口市民化机制，加速进农业出动东说念主口市民化。加大城市棚户区改造力度。充分尊重农牧民气愿，完善收益形成与返还机制，促进农牧民就近赶快城镇化。围绕国新式城镇化空洞试点，培育发展批平地城镇、生态城镇、旅游城镇等特城镇，积探索边境地区、聚连片特困地区、东说念主口较少民族地区新式城镇化的有旅途。（国发展改革委、住房城乡建设部、财政部、国开发银行、农业发展银行、工业和信息化部、公安部、国土资源部、民政部、东说念主力资源社会保障部、水利部、农业部、环境保护部、文化部、国文物局、国旅游局）

进以民族文化为载体的新式城镇化建设。笔据不同民族地区的当然历史文化天禀、区域互异和不同民族的文化形态种种，发展有历史回归、文化条理、地域风貌、民族特的美艳城镇，形成建筑作风、产业势、文化象征特的少数民族特小镇保护与发展模式。在旧城改造中，醉心保护历史文化遗产、民族文化作风和传统建筑风貌，促进普及与民族文化保护相结。在新城新区建设中，注意融入传统民族文化元素，与原有城市当然东说念主文特征相协调。加强历史文假名城名镇、历史文化街区、民族特小镇的文化资源挖掘和举座文化生态保护，造魔力特旅游文化街区，进民族特越过、历史底蕴稳重、时期特显着的新式民族特城镇化建设。（住房城乡建设部、国发展改革委、文化部、国文物局、环境保护部、国旅游局、民政部、国民委）

四节　强化创新运行发展

普及科技创新才智。施展科技创新对民族地区发展的引作用，加强科技基础条款建设，动产业创新发展。结进创新运行发展战术，实施批科技创新模样，加强实验室、工程（本领）研究中心、新本领产业园区和农业科技园区等科技创新基地平台建设。进特水平大学和科研院所建设，饱读舞企业开展基础前沿创新研究。强化企业本领创新主体地位，加速培育壮大创新式企业。饱读舞企业普及本领中心创新才智，构建产业本领创新战术定约。实施“互联网+”行动磋议，发展物联网本领和应用，促进互联网与经济社会和洽发展。（科技部、国发展改革委、西宾部、农业部、工业和信息化部、国务院国资委、商务部）

赞成产业本领创新。完善民族地区本领创新各人服务平台，加速建立以企业为主体、市集为向、产学研相结的本领创新体系。赞成开展农产物精加工与储运、农业农村信息化、智能农机装备等域本领研发与应用广。加速矿产资源、民族医药等特势产业关节本领攻关与应用示范。实施科技创业者行动，培育创新式产业，发展创业孵化载体，构建批众创空间，加强创业投资赞成。加强控、灾减灾、生态保护等域科技创新。陆续实施国文化科技创新工程西部行动。（科技部、农业部、工业和信息化部、国发展改革委、国土资源部、国中医药局、东说念主力资源社会保障部、国卫生计生委、民政部、环境保护部、文化部）

积开展科普服务。加强民族地区科技服务，进“科技列车行”、“科技大篷车”等科技服务。入开展科普行为，进“科普大篷车”、“流动科技馆”等设施建设。加强双语科普资源开发，建设双语科普基地，培养双语科普东说念主才。开展“科普文化进万”行为，建设科普乡村e站和社区e站。（科协、科技部、西宾部、文化部、国民委）

五章　先保障和民生

节　提西宾发展水平

办好各各种西宾。贯彻党的西宾针，加强社会主义中枢价值不雅西宾。饱读舞民族地区普惠幼儿园发展，陆续实施学前西宾行动磋议。理布局学前西宾机构，赞成乡村两公办幼儿园和普惠民办幼儿园建设，跳跃建立健全学前西宾资助轨制。动义务西宾平衡发展，赞成义务西宾学校尺度化建设，义务西宾薄弱学校基本办学条款，冉冉提义务西宾阶段学校经费保障水平。加强投寄制学校建设，因地制宜保留并办好要的乡村小领域学校（含训导点）。普及中小学办学质地。加强对地课程和学校课程的照料和指。加速普及中阶段西宾，陆续赞成西宾基础薄弱县畴前中建设。加速中等职业西宾发展，化中职学校布局，造批具有民族特、区域特的职业学校，加强适民族特势产业和经济社会发展需要的应用型特业建设，建立健全分类分业的中职学校生均经费尺度，建立稳固过问机制，完善产教和洽、校企作机制，终了初中未做事毕业生职业本领培训全掩盖。化等西宾布局和结构，普及民族等西宾发展水平。以做事为向，化民族院校和民族地区校学科业结构，提工、农、医、照料、旅游等学科比例，赞成办好师范类业，普及民族特学科水平。办好民族院校，加大省部和行业共建力度。陆续实施等学校招生向民族地区歪斜政策，限制扩大校少数民族预科班、民族班招生领域。办好特殊西宾和陆续西宾。赞成和表率民办西宾发展。陆续办好内地西藏班、新疆班。饱读舞四省藏区举办省内藏区中班。完善西宾经费过问机制，加大学生资助力度，加速进西宾信息化，入进西宾对口支援职责。（西宾部、国发展改革委、财政部、东说念主力资源社会保障部、民政部、国民委、残联、工业和信息化部、国务院国资委）

科学稳妥行双语西宾。依据法律、遵守规矩、结骨子，坚忍不拔行国通用话语笔墨西宾，普及少数民族学生掌捏和使用国通用话语笔墨的才智和水平。尊重和保障少数民族使用本民族话语笔墨给与西宾的权益，陆续提少数民族话语笔墨训导水平。在国通用话语笔墨西宾基础薄弱地区，以民汉双语兼通为方向，建立健全从学前到中小学各阶段西宾有衔尾、训导模式与学生学习才智相妥贴、师资部队与训导资源得志需要的双语训导体系。国对双语教师培养培训、训导研究、讲义开发和出书给予赞成，为给与双语西宾的学生升学、考试提供政策赞成。建立双语西宾督评估和质地监测机制。（西宾部、国发展改革委、财政部、国民委、东说念主力资源社会保障部、民政部）

建立完善教师部队建设长机制。在民族地区实施乡村教师赞成磋议。健全教师培养补充轨制。制定教师部队建设项缠绵。进师范院校业调治和改革，赞成民族地区师范院校培养双语教师和紧缺学科教师。落实教师配备政策，严格教师准入。农村义务西宾学校教师特岗磋议和深切清寒地区、边陲民族地区、改变老区东说念主才赞成磋议教师项磋议向民族地区歪斜。完善教师培训机制，落实每五年周期的全员教师培训，各种培训磋议向民族地区农村教师歪斜。加强师德师风西宾，提教师念念想政修养、师德水柔顺才智修养。落实教师激励政策，切实落实提农村中小学和内地民族班教师待遇政策措施，落实聚连片特困地区乡村教师生活补助政策。赞成农村教师盘活寝室建设。建立健全校长、教师交流轮岗和城镇教师支援农村西宾等轨制。（西宾部、国发展改革委、财政部、工业和信息化部、东说念主力资源社会保障部、民政部）

二节　逍遥促进做事创业

宝石做事先战术。实施加积的做事政策，逍遥动民族地区以创业带动做事，建立跨区域跨省作机制。健全掩盖民族地区城乡的各人做事创业服务体系，进下层各人做事服务设施建设，建立面向各人的创业服务平台。逍遥发展吸纳做事才智强的服务业、作事密集型产业和少数民族特技能型产业，赞成发展中小微企业，完善落实创业扶持政策。饱读舞发展农牧民业作组织，促进农牧民做事和稳固持续增收。加强做事援助，加大对各种清闲再做事东说念主员、城镇下岗东说念主员、农村出动劳能源的职业技能培训力度。加强残疾东说念主职业技能、农村实用本领培训，匡助赞成残疾东说念垄断事创业。加强校少数民族毕业生做事职责，统筹实施校毕业生做事促进磋议和创业引磋议。饱读舞少数民族返乡东说念主员创业做事。赞成少数民族妇女居天真做事。襄理少数民族作事家正当权益。（东说念主力资源社会保障部、国发展改革委、财政部、工业和信息化部、农业部、西宾部、民政部、国民委、世界总工会、共青团中央、世界妇联、残联）

三节　健全社会保障体系

完善社会保障轨制。稳步实施民族地区全民参保磋议，基本终了法定东说念主员全掩盖。健全医疗保障稳固可持续筹资和报销比例调治机制。整城乡住户基本医疗保障轨制，创新承办照料，实施城乡住户大病保障轨制，铁皮保温施工加强与医疗拯救等轨制的衔尾。健全重特大医疗保障机制。（东说念主力资源社会保障部、国发展改革委、财政部、民政部、东说念主民银行、保监会、国卫生计生委）

健全基本社会服务体系。完善民族地区基本社会服务机制，在养老服务、社会拯救、社会福利、抚安置等面为各族大众提供保障。加大对民族地区清寒大众当然灾害生活拯救的过问力度，完善当然灾害济急拯救体系。理详情民族地区城乡低生活保障尺度。赞成公益慈功德业健康发展。加强对留守儿童、特困东说念主员、残疾东说念主等特殊东说念主群的社会服务。赞成少数民族特养老机构、农村特困拯救服待服务机构、残疾东说念主服务机构和殡葬服务设施建设。（民政部、财政部、国发展改革委、东说念主力资源社会保障部、国务院扶贫办、共青团中央、世界妇联、残联）

四节　加强医疗卫生服务

健全各人卫生服务体系。完善民族地区要紧控、健康西宾、妇幼健康等各人卫生服务网罗，跳跃提传染病、慢病、地病、职业病和诞生劣势、发育禁止等监测、预和疗才智。健全卫生和磋议生养空洞监督王法体系，完善食物药品安全尺度及风险评估、监测预警、济急处置体系和饮用水卫生监测体系。进卫生济急体系建设，强化突发急传染病控才智和伏击医学支持才智。落实农村部分磋议生养庭励赞成轨制、磋议生养庭颠倒赞成轨制和西部地区“少生快富”工程。（国卫生计生委、食物药品监管总局、国发展改革委、残联、财政部）

加强医疗服务体系建设。健全和稳固民族地区县、乡、村三卫生计生服务网罗。加强薄弱学科和临床科建设，普及医疗服务才智和水平。笔据医疗服务需求，新增医疗卫生资源向民族地区歪斜。加大医疗卫生东说念主才空洞培养力度，在清寒民族地区实施全科医师转岗和科医师特设岗亭磋议，建立医疗卫生东说念主才绿通说念。饱读舞内地医学院校毕业生到民族地区服务，饱读舞发达地区医务东说念主员到民族地区开展医疗帮扶。赞成有条款的民族地区发展汉典医疗。赞成民族地区流动病院建设。（国卫生计生委、国发展改革委、西宾部、国务院扶贫办、东说念主力资源社会保障部、财政部）

加速民族医药职业发展。健全民族医药照料机制，普及民族医病院基础设施、开导竖立、东说念主员配备尺度化水柔顺服务才智，进民族医药信息化建设。赞成民族医特科建设。加强民族医药基础表面和临床应用研究，赞成民族医药临床研究才智建设。加强民族药资源保护利用，造批药材教育资源保护区和药用野生动植物种养基地。加速民族药药材和制剂尺度化建设，培育批民族医药尺度化实施广示范单元。加大民族医医师、药剂师、照应东说念主员及城乡下层民族医药业本领东说念主员培养和培训力度，稳步进民族医医师、药剂师、照应东说念主员执业资历考试职责。进民族医药传承发展，加强民族医药学科和东说念主才部队建设，建设批民族医药学科，培养批民族医药学科带头东说念主。（国卫生计生委、国中医药局、国发展改革委、工业和信息化部、东说念主力资源社会保障部、国民委、财政部、农业部、商务部、质检总局、食物药品监管总局、国尺度委、西宾部、科技部）

五节　进文化茂密发展

加速民族地区各人文化服务发展。加大各人文化设施建设力度，落实国各人文化服务观念准，进下层空洞文化服务中心建设，完善各人文化设施网罗。整股源进民族博物馆建设。加强少数民族文艺创作，办好世界少数民族文艺会演、世界少数民族体裁创作“骏马”评、世界少数民族曲艺展演、世界少数民族好意思术作品展和少数民族戏剧会演。开展“中华英才亲”文化下下层行为，实施“春雨工程”，丰富少数民族大众精神文化生活。赞成少数民族公益文化职业发展。（文化部、国文物局、国发展改革委、国民委）

茂密发展少数民族新闻出书播送影视职业。加强少数民族语文报刊、少数民族话语播送电视等传统媒体和新媒体才智建设。进少数民族文化产物上网工程，加强网上文化内容供给和监管。赞成民汉双语秀文化作品互译，饱读舞创作少数民族题材电影、电视剧、戏剧、歌舞、动漫、出书物等文化佳构，积荐少数民族作品纳入“丝绸之路影视桥”工程和“丝路书香”工程。加强少数民族话语笔墨出书才智和信息化建设，整股源普及少数民族笔墨出书基地才智，提秀国通用话语笔墨、外文出书物和少数民族笔墨出书物双向翻译出书数目和质地，普及少数民族话语笔墨出书物印刷复制才智。陆续实施少数民族新闻出书“东风工程”和少数民族话语笔墨出书缠绵模样。赞成实体书店发展和农村下层出书物刊行网点建设。进播送电视户户通、卫星数字农书屋建设，建立针对民族地区双语西宾的多媒体卫星数字服务平台。开展百种秀少数民族笔墨出书物荐行为。赞成少数民族秀传统文化微播平台建设。（新闻出书广电总局、文化部、国发展改革委、中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、国民委）

加强少数民族秀传统文化保护传承。救和保护少数民族传统经典、民间体裁、音乐、跳舞、好意思术、武艺、医药等非物资文化遗产。实施文物保护工程，普及民族文物展示水平。加强少数民族非物资文化遗产积蓄区举座保护，赞成民族地区设立文化生态保护实验区。积开展少数民族非物资文化遗产分娩保护，定名批国少数民族非物资文化遗产分娩保护示范基地。加大对少数民族非物资文化遗产濒危模样代表传承东说念主救保护力度。赞成少数民族文化求教世界文化遗产名录。陆续实施话语资源保护工程，建设国话语资源服务系统，加大少数民族濒危话语笔墨保护力度。保护发展少数民族传统体育，广少数民族传统体育模样。加速培养少数民族传统体育东说念主才，建立少数民族传统体育模样熟识、示范基地。动少数民族传统体育模样、体育赛事和全民健身和洽发展，造具有民族特的健身赛事行为。办好世界少数民族传统体育畅通会。（文化部、国文物局、国发展改革委、中央宣传部、西宾部、体育总局、国民委）

加速民族文化产业发展。动具有竞争后劲的少数民族文化资源进入国内市集，形成定例模的民族特文化产业。饱读舞民族地区依托保护文化遗产发展旅游及联系产业，建设批民族特文化产业基地。赞成举办民族特节庆行为，造特民族文化行为。进特文化产业发展工程、丝绸之路文化产业带、少数民族文化产业走廊等要紧文化产业模样建设。（文化部、新闻出书广电总局、国文物局、国民委、工业和信息化部）

六章　进生态文静建设

节　筑牢国生态安全障蔽

加速要紧生态工程建设。加强民族地戋戋域、流域生态建设和环境保护，构筑以草原、湿地和林为主体，生态系统良轮回、东说念主与当然和谐相处的国生态安全障蔽。加速形成以青藏原、黄土原、云贵原、东北丛林带、北沙带及大江大河要害水系等为骨架，以其他生态区和生态保护红线为要害撑持，以进攻开发区域为要害构成的生态安全战术阵势。建立实施生态区和生态保护红线产业准入负面清单。（国发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、国林业局、水利部、农业部）

二节　进资源或者轮回利用

逍遥发展轮回经济。加速建立民族地区轮回型工业、农业、服务业体系。完善民族地区再生资源利用体系，组织开展轮回经济示范行动，促进分娩和生活系统的轮回贯串。或者集约利用民族地区水、地皮、矿产等资源，加强全经由照料，实施资源残害总量和强度“双控”行动，大幅镌汰资源残害强度。陆续健全民族地区用水总量和强度限制观念体系，动水权交易轨制建设。加速发展民族地区风能、太阳能、生物资能、水能和地热能，进分散式能源发展。开展民族地区用能单元节能低碳行动，实施产业能普及磋议。（国发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业部、国土资源部、水利部、国能源局、环境保护部）

三节　加强生态环境保护

加大山水林田湖生态系统保护力度。逍遥开展植树造林和丛林计议，稳固和扩大民族地区退耕还林还草范围，加速护林体系建设。严格落实禁牧休牧和草畜平衡轨制，加速进基本草原轨则和保护职责。落实丛林、湿地生态益赔偿和草原生态保护补助励政策，制定和完善配套扶持政策措施，建立健全生态保护赔偿长机制。加强水土保持，因地制宜进小流域空洞理。落实严格水资源照料轨制，实施地下水保护和采漏斗区空洞理，有抑制地下水采问题。强化农田生态保护，实施耕地质地保护与普及行动，加大退化、混浊、损毁农田改良和建造力度。加强地区水土流失、地皮沙化空洞理，陆续实施退牧还草、石漠化理、沙沙、湿地保护与复原、林资源保护等工程。构建生态廊说念和生物种种保护网罗，实施生物种种保护战术行动磋议，普及丛林、河湖、湿地、草原、海洋等当然生态系统稳固和生态服务。开展民族地区生物种种保护与减贫试点，加强传统常识保护。加强民族地区各各种当然保护区表率化建设与照料，赞成新建批当然保护区，对要害生态系统、濒危野生动植物和稀薄物种资源实施强制救保护，控外来物种入侵。（国林业局、农业部、水利部、环境保护部、国发展改革委、财政部、科技部、国土资源部、质检总局）

四节　进环境混浊理

进混浊物空洞和环境理。在民族地区实行严格的环境保护轨制，形成政府、企业、公众共的环境理体系。陆续落实大气混浊行动磋议，切实大气环境质地。实施水混浊行动磋议，严格饮用水水源地保护，进素质区、泉源区等水源地环境整，加强流域、区域、近岸海域水混浊和湖泊生态环境保护，进地下水混浊。实施泥土混浊行动磋议，实施农用地分类照料和建设用地准入照料，加强农业面源混浊，保障农业分娩环境安全和东说念主居环境安全。开展矿平地质环境复原和空洞理。宝石城乡环境理并重，统筹城乡给水、改水改厕和垃圾浑水处理，进种养业毁掉物资源化利用和害化处理。严格扩充节能减排方向包袱评价探员，建立生态保护惩机制。（环境保护部、水利部、工业和信息化部、农业部、国林业局、国土资源部、住房城乡建设部、财政部、国发展改革委）

七章　进全位盛开作

节　助力“带路”建设

充分施展对外盛开前沿作用。动民族地区参与“带路”建设，度融入丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等盛开作，积进陆上经济走廊建设，构建盛开型经济新体制，拓伸盛开型经济新空间。依托上海作组织、—东盟解放贸易区、澜沧江—湄公河作机制、东北亚和中韩自贸区等区域经济作平台，促进民族地区与附进国和地区的经济本领交流与作。动民族地区加速对外贸易体制机制创新，主动对接亚洲基础设施投资银行，加速互联互通基础设施建设。赞成民族地区与“带路”沿线国作，联结造具有丝路特的佳构旅游知晓和旅游产物。进新丝绸之路创新行动。加强茶马古说念文化遗产研究和保护。（国发展改革委、应酬部、商务部、东说念主民银行、财政部、交通运载部、国铁路局、民航局、国邮政局、国能源局、铁路总公司、工业和信息化部、海关总署、国旅游局、科技部、国民委、文化部、国文物局）

二节　逍遥进兴边富民行动

促进边境地区又好又快发展。边民分娩生活条款，逍遥进边境地区社会保障体系建设，促进边民做事创业，先发展边境地区西宾卫生文化科技职业，普及边境地区各人服务才智。加强边境地区空洞交通运载体系建设，进水利、能源、信息基础设施建设，加速边境地区城镇建设。逍遥发展边境地区特势产业，进特势农业、特加工制造业、特服务业发展，动边境地区产业园区发展。陆续入进沿边地区开发盛开，服从普及边境地区开发盛开水平。加强边境地区生态环境保护，进边境地区环境混浊理，筑牢国生态安全障蔽。加强边境地区下层理才智建设，党政军警民协力强边固。（国民委、民政部、东说念主力资源社会保障部、西宾部、国卫生计生委、文化部、科技部、交通运载部、水利部、国能源局、工业和信息化部、住房城乡建设部、国发展改革委、农业部、应酬部、商务部、国土资源部、环境保护部、国林业局、中央组织部、公安部）

三节　扩大沿边对外盛开作

实行加积主动的盛开战术。加速沿边开发盛开，普及民族地区盛开型经济水平。依托诚缘势，动民族地区积参与区域开发和经济作。加强民族地区国港口和通说念建设，加速同附进国和区域基础设施互联互通建设，进通关便利化，把民族地区建设成为富饶发展活力、后发势得到充分施展的地区。加速边境经济作区和跨境经济作区建设，稳步发展中哈霍尔果斯边境作中心、中老磨憨－磨丁经济作区等跨境经济作区。加速广西东兴，云南勐腊（磨憨）、瑞丽，内蒙古二连浩特、满洲里等开发盛开测验区建设，赞成新疆喀什、霍尔果斯等经济开发区建设。协调并动联结国连接发展机构在民族地区开展联系职责。陆续饱读舞民族地区适条款的企业积参与实施援外模样。实施－东盟科技伙店员划，作建设科技研发和出动机构、科技示范园区、联结子验室，造作基地。（国发展改革委、商务部、应酬部、交通运载部、国铁路局、民航局、国邮政局、国能源局、铁路总公司、工业和信息化部、公安部、海关总署、国务院国资委、科技部、质检总局）

四节　加强内陆对外盛开作

进内陆对外盛开。依托民族地区中心城市和城市群，加强对外经贸作，培育形成批加工贸易基地、服务外包基地和保税物流基地。加速海关特殊监管区域整化，赞成适条款的民族地区新设空洞保税区和保税监管气象。陆续赞成办好丝绸之路展览会暨东西部作与投资贸易洽谈会、西部展览会、—东盟展览会、—亚欧展览会、－阿拉伯国展览会、—南亚展览会、中蒙展览会、西藏旅游文化展览会，搭建对内对外盛开和区域作要害平台。普及宁夏等内陆盛开型经济测验区发展水平，造内陆盛开型经济战术地。加速对外盛开要害通说念建设。（国发展改革委、商务部、应酬部、工业和信息化部、科技部、海关总署、税务总局、质检总局）

五节　加强民族职责对应酬流作

动民族职责部门参与对应酬流作。加强民族职责部门在中小企业发展、少数民族商品贸易、少数民族手工艺品分娩等域对应酬流。扩大少数民族文化对应酬流，实施对外文化佳构战术，造“多彩中华”等模样，建设民族职责域对听说播平台。拓宽对外宣传渠说念，加大民族职责对外宣传力度，勤劳把民族地区形成为展现中华英才澌灭和多彩民族文化的要害窗口。积开展触及民族域的东说念主权交流。加强与相邻国民族文化、民族事务照料部门交流作。扩大民族院校和民族地区校西宾对应酬流，提办学化水平。加强民族表面政策研究作。促进与港澳台地区交流与作，饱读舞开展多域交流，建立稳固的交流作机制。陆续办好海峡两岸少数民族发展研讨会和民族州里发展交流会。加强与旅居海外少数民族侨胞的联谊来回、经贸作、文化交流等职责。（国民委、应酬部、文化部、中央宣传部、西宾部、国务院港澳办、国务院台办、国务院侨办）

八章　促进东说念主口较少民族加速发展

节　同步迈入小康

扶持东说念主口较少民族聚居行政村及所辖东说念主口相对聚的当然屯落，基本各人服务体系建设延迟至东说念主口较少民族的民族乡、自县、自州，让多的少数民族大众共同分享当代化率。聚帮扶发展相对滞后的东说念主口较少民族举座开端脱贫，进发展水平较的东说念主口较少民族举座开端奔小康，分批分步终了小康。到22年，东说念主口较少民族聚居行政村在终了“达到、二退出、三保障”的基础上，基本终了“六通四达”，终了东说念主口较少民族地区发展加协调、生活加奢华、环境加好意思好、社会加和谐，与世界各族东说念主民说念迈入小康社会。（国民委、国发展改革委、财政部、国务院扶贫办、西宾部、国卫生计生委、住房城乡建设部、交通运载部、工业和信息化部、商务部、文化部）

二节　普及发展基础条款

基础设施升完善。加强乡村说念路、农田水利、基本各人服务设施、生态环境保护和东说念主居环境整、民族文化传承等域模样建设。加速进东说念主口较少民族具备条款的自县（区）通二以上尺度公路、具备条款的建制村通硬化路，动定东说念主口领域的当然屯通公路、村内说念路硬化和建制村通客运班车。加速进“快递下乡”工程，加强农村快递揽收配送网点建设，利用村委会、供销市、村邮站等各人服务平台开展农村快递服务。开展东说念主口较少民族聚居乡村东说念主居环境整，加大村庄生活垃圾和浑水处理、改厕以及绿化好意思化力度，动城镇给水服务向农村延迟，大幅提清洁能源、聚式给水普及率和浑水聚处理率。（国发展改革委、交通运载部、国务院扶贫办、住房城乡建设部、水利部、环境保护部、文化部、国邮政局、国能源局、国民委）

提各人服务水平。陆续安排东说念主口较少民族农村义务西宾阶段投寄生生活费补助。少数民族预科班、校民族班对东说念主口较少民族适歪斜。开展国通用话语笔墨西宾和扫盲，广和普及国通用话语笔墨。开发东说念主口较少民族秀传统文化特课程，纳入当地中小学西宾训导行为。进东说念主口较少民族县乡村医疗卫生机构尺度化建设，积促进汉典医疗诊和保健扣问服务向东说念主口较少民族地区延迟。加速建设尺度化的东说念主口较少民族地区县中心敬老院和区域养老服务中心或空洞社会福利中心。（西宾部、国卫生计生委、国发展改革委、民政部、国民委、财政部）

三节　增强发展内生能源

扶持特乡村和县域经济发展。服从造撑持地经济发展的特势主产业，逍遥发展庭农庄（牧场）、农民业作社、农村业本领协会，培育创业致富带头东说念主，壮大乡村集体经济。赞成发展产业化示范基地、龙头企业，增强县域经济发展实力。赞成东说念主口较少民族返乡农民工创业园等产业园区建设，吸纳农村劳能源赶快就近出动做事，引自主创业。加速农村电子商务发展。（农业部、东说念主力资源社会保障部、财政部、国发展改革委、国务院扶贫办、国土资源部、科协、工业和信息化部、国民委）

促进民族特旅游茂密发展。在东说念主口较少民族地区开展美艳乡村旅游富民工程，造集当然开心、东说念主文景不雅于体的原生态民族风情旅游观念地。扶持建设具有历史、地域、民族特的特景不雅旅游村镇，想象开发民族文化体验模样，促进文化生态旅游业发展。（国旅游局、住房城乡建设部、文化部、商务部、国民委）

四节　传承阐扬民族文化

普及各人文化服务才智。完善州、县两博物馆、藏书楼、文化馆、科技馆、足球场、畅通场等各人服务设施，陆续进东说念主口较少民族标记文化设施建设，包括民族博物馆、生态博物馆、民俗馆、民俗文化传习所、民族文化广场等。饱读舞社会力量兴办各种民族博物馆，在各人博物馆内可结当地骨子适设立东说念主口较少民族文物展览室、排列室或文化展厅。加速文化资源数字化建设，动建设东说念主口较少民族网上博物馆、数字展厅。（文化部、国文物局、科技部、体育总局、科协、国发展改革委、财政部、国民委）

保护传承民族文化遗产。加大对东说念主口较少民族文化遗产的保护力度，加速搜集抠门民族文物，对濒危文化遗产进行救保护，加强濒危文化资源数字化建设，经心实施国非物资文化遗产模样代表传承东说念主救记载工程。加大对入选国和省非物资文化遗产名录的东说念主口较少民族文化遗产保护力度，开展非物资文化遗产传承东说念主群研修研习培训，扩大参与面，普及总体修养。结实施少数民族特村镇保护与发展，对东说念主口较少民族的生态资源、话语文化进行文化生态举座动态保护，建立文化生态乡村。充分利用东说念主口较少民族的民间故事、神话传说、民族史诗、音乐跳舞等文化资源，饱读舞创作主说念主口较少民族文化题材播送影视节目。（文化部、国文物局、新闻出书广电总局、国民委）

五节　加强东说念主力资源开发

加大干部培养培训力度。拓宽东说念主口较少民族东说念主才选入机关职业单元的进口，注意东说念主口较少民族地区下层干部和东说念主口较少民族干部培养和使用。加强东说念主口较少民族干部培训交流和挂职陶冶。（中央组织部、中央统战部、国公事员局、国民委、东说念主力资源社会保障部）

加强各种东说念主才部队建设。引和饱读舞东说念主口较少民族农村未陆续升学并准备进入非农产业做事或进城务工的应届初中毕业生给与职业培训，加强农村实用东说念主才部队建设，培育新式职业农民和农村实用东说念主才带头东说念主。加强对农牧民种生息本领、传统手工艺、当搭理东说念主、文化传承东说念主、妇幼保健等培训，提妇女参训比例，普及作事家举座修养。加大对技能东说念主才的技能普及培训力度，提创新才智。加强业本领东说念主才培养和陆续西宾职责。（东说念主力资源社会保障部、农业部、西宾部、国务院扶贫办、世界妇联、国民委）

九章　加速少数民族特村镇保护发展

节　保护改造民族特民居

加强少数民族特民居保护。制定少数民族特村镇民居保护与发展本领则，保护营造技法、建造武艺和传统建筑作风，保持与当然生态相协调、与民族文化相妥贴的村镇风貌，形成有民族特的传统建筑群落。加强对具有历史文化价值古建筑的保护，筑牢安全障蔽，修缮村镇内古建筑和特民居。进少数民族特民居改造，旧民居改造注意保持民族传统建筑作风，新民居建布注意体现民族特，改建特民居里面空间阵势和设施，妥贴当代生活需要，得志节能保仁爱抗震安堵等要求。（国民委、住房城乡建设部、国发展改革委、文化部、国文物局）

二节　发展民族特产业

加速特产业发展。施展少数民族特村镇当然开心好意思、民族风情浓郁、建筑作风特的势，促进特产业发展与特民居保护、民族文化传承、大众做事增收、生态环境保护、民族特旅游和洽发展。逍遥保护少数民族特村镇迥殊农林牧品种资源，扩大农林牧业分娩领域，发展特农林牧产物加工。加强特村镇旅游基础设施建设，完善旅游服务，提旅游理睬才智和尺度化服务水平，动民族东说念主皮客栈地尺度建设，普及旅游发展品位。入挖掘少数民族分娩生活习俗等特村镇文化资源，保护民族特传统分娩工艺，扶持具有民族特、地域特的传统小吃、手工艺品、旅游挂牵品等产业发展。饱读舞和赞成有条款的村镇求教国A旅游景区和世界特景不雅旅游名镇名村，造批在世界具有影响力的特村镇旅游。赞成社会力量参与特村镇开发、介和宣传。（农业部、工业和信息化部、住房城乡建设部、国林业局、国旅游局、质检总局、文化部、国文物局、国民委、国发展改革委、民政部、新闻出书广电总局）

三节　特村镇东说念主居环境

加强东说念主居环境空洞整。加速少数民族特村镇说念路建设，照料特村镇与主线说念路的公路迷惑和村内便说念硬化。加强特村镇饮水安全巩固普及工程建设，进聚式给水。加强特村镇农网改造，保障分娩生活用电。进特村镇播送电视户户通工程，提播送电视和宽带网罗掩盖率。统筹特村镇大众分娩生活条款，进农村生活垃圾和浑水处理，实施硬化绿化好意思化亮化基础设施建设工程，动改厕改圈改厨，加强消、洪、震、便民利民商贸网点等配套设施建设。饱读舞广使用太阳能等清洁能源。建立健全村镇设施管护、环境卫生保洁等照料长机制。（国发展改革委、国民委、水利部、国能源局、新闻出书广电总局、国林业局、工业和信息化部、农业部、环境保护部、公安部、商务部、住房城乡建设部）

四节　传承发展特村镇民族传统文化

加强特村镇民族文化保护传承。抓好民族文化的静态保护与活态传承。进民间文化艺术之乡建设，饱读舞引大众将民族话语、文化艺术、分娩武艺、节庆行为和婚丧习俗融入日常生活，传承民族回归。醉心培养村镇乡土文化能东说念主、民族民间文化传承东说念主、少数民族非物资文化遗产模样代表传承东说念主，赞成成立具有当地特的各种大众文化团队。越过民族文化特，为大众提供各人文化行为空间。赞成开展唱民族歌曲、跳民族跳舞、演民族戏剧等文化行为，增强特村镇的文化特和招引力。赞成传统村庄文化保护传承。定名挂批少数民族特村镇、传统村庄示范典型。（住房城乡建设部、国文物局、体育总局、国民委、文化部、东说念主力资源社会保障部、国发展改革委）

营造民族澌灭友的雅致氛围。以发展民族风情旅游、民族特产业为抓手，充分利用少数民族传统节庆行为、文艺献艺、体育竞技、文化宣传栏、村规民约等多种体式，逍遥宣传党的民族政策、民族常识和民族法律法则，结当地特开展多种体式的民族澌灭跳跃创建行为，促进不同地区不同民族的大众互相赏玩、互相模仿、互相交流、和谐共处。（国民委、文化部、体育总局、中央宣传部）

十章　入开展民族澌灭跳跃创建行为

节　促进各民族来回交流和会

营造各族大众共居共学同事共乐的和谐环境。建设各民族共有精神园，增强对中汉文化招供，促进各民族互相了解、互相尊重、互相包容、互相赏玩、互相学习、互相匡助。动建立互相镶嵌式的社会结构和社区环境，完善政策向，加强轨制保障。化对口支援和帮扶、定点扶贫、东西扶贫配、区域作和干部东说念主才交流，完善成心于少数民族对等进入市集、做事就学、融入城市的政策，饱读舞各族大众联结创业、扶贫济困、欲望相助。促进各民族文化和会创新，庸俗开展大众互动交流，造“中华英才亲”系列行为平台。建立健全与少数民族代表东说念主士和常识分子相通连接机制，充分施展其在连接少数民族大众、襄理民族澌灭和社会稳固等面的特殊作用，共同进民族澌灭跳跃职业。准确把捏民族关系发展趋势和向，照章妥善处理触及民族要素的问题，空洞诳骗法律、西宾、协商、斡旋等法化解，坚决纠正和杜违抗党的民族政策、伤害民族神的言行。增强各族干部大众识别大是大非、抵御国表里脑怒势力念念想渗入的才智，坚决照章击禁止民族澌灭和制造民族分裂的犯造孽警行径。（民政部、国发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国务院扶贫办、工商总局、东说念主力资源社会保障部、东说念主民银行、中央宣传部、文化部、科技部、新闻出书广电总局、体育总局、中央统战部、公安部、国民委）

二节　进民族澌灭跳跃创建示范区（单元）建设

化新阶段民族澌灭跳跃创建职责。宝石“中华英才亲，齐心共筑梦”总基调，以“建设小康同步、各人服务同质、法保障同权、民族澌灭齐心、社会和谐同创”为方向，加强各各种民族澌灭跳跃示范区（单元）建设，造批世界民族澌灭跳跃创建示范区（单元），饱读舞各地结骨子开展体式种种的民族澌灭跳跃创建行为。入开展民族澌灭跳跃创建职责进机关、进企业、进州里、进社区、进学校、进宗教行为气象，拓展参与类型、参与范围。饱读舞下层探索创新民族澌灭跳跃创建行为，积动协同创建，施展好示范区（单元）的示范带动作用。（国民委、中央统战部、国发展改革委、财政部、国务院扶贫办、民政部、国务院国资委、西宾部、国宗教局）

三节　加强民族澌灭跳跃宣布道练

培育中华英才共同体毅力。入开展国主义和民族澌灭西宾，引各族大众牢固设立“三个离不开”念念想，陆续增强“五个招供”，树馈送确的国不雅、民族不雅、宗教不雅、历史不雅、文化不雅。健全民族澌灭西宾常态化机制，把民族澌灭西宾纳入国民西宾、干部西宾、社会西宾全经由，进民族表面、民族政策、民族常识进讲义、进课堂、进头脑。进民族域念念想表面阵脚、职责平台及学科建设，加强民族澌灭教师培训和讲义资源建设，增强民族澌灭跳跃各人产物有供给。创新民族澌灭跳跃宣传理念、法和技能，扩大媒体和社会传播，拓展网上传播平台，实施“互联网+民族澌灭”行动。健全民族澌灭跳跃模范赏赐职责机制，逍遥培育、设立和宣传各各种典型。加强民族澌灭跳跃西宾基地建设，逍遥开展大众主题施行西宾行为，举办民族澌灭跳跃创建行为率展。加强民族西宾域毅力形态安全建设。（国民委、中央宣传部、中央统战部、西宾部、文化部、新闻出书广电总局、中央网信办、东说念主力资源社会保障部、世界总工会、共青团中央、世界妇联）

四节　完善民族澌灭跳跃创建撑持体系

强化民族澌灭跳跃创建轨制保障。建立健全党政组织和部门协同机制、探员测评和验收机制、评审赏赐和退出机制，进民族澌灭跳跃创建职责化、表率化、社会化、法制化、常态化。明确“国赞成、省负总责、市县落实、分联创、分类进”职责针，强化民族澌灭跳跃创建职责包袱探员，建立民族澌灭跳跃创建职责督查轨制。建立健全促进民族澌灭跳跃创建的政策、法则和职责体系。加强民族澌灭跳跃创建经费保障。（国民委、中央宣传部、中央统战部、财政部、国发展改革委）

十章　创新民族事务理体系

节　普及民族职责法化水平

完善民族职责法律法则体系。宝石和完善民族区域克己度，入贯彻落实民族区域自法，跳跃完善配套法则，动制定贯彻实施民族区域自法的部门规章或表率文献，促进宪法对于民族面的轨则在联系法律法则中贯彻落实。研究纠正《城市民族职责条例》、《民族乡行政职责条例》等连接行政法则，研究制定少数民族文化遗产保护利用、少数民族传统医药保护等面法则规章，提照章照料民族事务才智和民族职责法化水平。加强城市和散居地区民族职责法则建设。加强对民族法律法则扩充情况的监督查验，建立健全监督查验机制。（国民委、国务院法制办、文化部、国中医药局）

加强民族法宣布道练。实施“七五”普法缠绵，逍遥加强宪法和民族区域自法宣布道练。加强对少数民族流动东说念主口等群体的普法西宾，强化各各种学校法西宾，引各族大众自觉尊法学法遵法用法。（国民委、中央宣传部、司法部、公安部、西宾部）

二节　加强城市和散居地区民族职责

进城市和散居地区民族职责轨制化建设。引建立互相镶嵌式的社会结构和社区环境，建立以州里（街说念）、社区、企职业单元、社会组织为依托的网格化照料模式，饱读舞开展各民族结对帮扶、共度节庆等交流行为，动城市民族职责表率化、社会化。充分尊重少数民族大众的民俗习惯和宗教信仰，照章保障和得志城市和散居地区少数民族大众饮食、节庆、婚嫁、丧葬等面正当权益，严禁民族歧视。普及城市和散居地区清真食物保障才智，加强清真食物监管。赞成城市和散居地区设立民族乡发展项资金，加大对民族乡发展的帮扶力度。（国民委、世界工商联、文化部、民政部、公安部、商务部、食物药品监管总局、质检总局、财政部、国发展改革委、国宗教局）

加强和改进少数民族流动东说念主口服务照料职责。进少数民族流动东说念主口服务照料示范城市建设，完善城市少数民族流动东说念主口服务照料协调作、社会服务等机制，构建流出地和流入地信息互通、东说念主员互动、共同负责的职责阵势。加强少数民族流动东说念主口信息统计，建立空洞服务信息照料平台。完善工商照料、城市照料、社会服务等轨制，建立健全成心于少数民族大众进入城市、融入城市的轨制机制。保障各民族大众对等享有各项基本各人服务。（国民委、民政部、司法部、公安部、国统计局、东说念主力资源社会保障部、西宾部、工商总局、国卫生计生委、世界总工会）

三节　加强东说念主才部队建设

加强各各种东说念主才部队建设。逍遥培养、果敢采纳、充分信任、铁心使用少数民族干部，注意培养秀中少数民族干部，培养耐久在民族地区职责的汉族干部，保持干戎行伍理结构。加大民族地区少数民族干部与中央国机关、东部地区干部双向交流力度。加强少数民族干部挂职陶冶和多岗亭陶冶，遴派批主干到中央国机关、东部地区任职陶冶。加强培养少数民族业本领东说念主员、学科带头东说念主，出批拔东说念主才。赞成民族地区实施院士后备东说念主选培养、东说念主才小地建设，促进端科技东说念主才采集发展。逍遥引进经济社会发展急需紧缺的门东说念主才，赞成和招引各种东说念主才到民族地区发展、创业。陆续开展民族地区业本领东说念主才特殊培养模样，培养涵盖农林水牧、科教文卫、环境保护等多行业、多域的业本领主干东说念主才。加大下层民族职责部门秀东说念主才培养采纳力度，强化激励机制，引发下层民族职责干戎行伍活力。加强民族地区乡村干部、农村能东说念主培训职责。加强清寒民族地区干部东说念主才西宾培养培训，逍遥实施深切清寒地区、边陲民族地区和改变老区东说念主才赞成磋议、民族地区原土着才培养磋议及少数民族清寒村创业致富带头东说念主培训工程。依托党校、行政学院、畴前校和职业院校，加大少数民族和民族地区干部西宾培训力度，赞成中央和地民族干部学院（校）及现场训导点建设。（中央组织部、中央统战部、国民委、西宾部、科技部、东说念主力资源社会保障部、国发展改革委、财政部、科协）

加强双语东说念主才部队建设。依托民族语文翻译机构、民族院校、民族地区校等单元，培训熟练掌捏国通用话语笔墨和少数民族话语笔墨的双语干部东说念主才。建立动双语学习激励机制，赞成少数民族干部学习国通用话语，饱读舞汉族干部学习少数民族话语。依托双语训导才智较强的民族院校和民族地区校、党校、行政学院，加强少数民族和民族地区双语东说念主才培养培训。健全少数民族汉语水对等测试尺度。（国民委、西宾部、中央组织部、国公事员局）

四节　加速民族事务照料服务才智建设

完善民族职责体制和职责机制。宝石民委委员轨制，跳跃施展委员单元作用。加强民族职责部门建设，建立健全县民族职责机制，加大东说念主员、开导保障力度。加强民族职责信息化才智建设，提民族事务照料服务当代化水平。充分利用大数据和云磋议本领，加强少数民族和民族地区经济社会发展分析监测，开展民族事务战术、趋势、宏不雅要紧问题研判。完善民族职责方案机制、方案扣问委员会轨制和研究率出动机制。加强民族关系监测，建立健全预警监测体系和济急处理机制，妥善处理触及民族要素的矛盾纠纷。开展少数民族经济社会视察基础研究职责。（国民委、中央组织部、财政部、中央网信办、工业和信息化部、国统计局）

加强特社会主义民族表面体系研究。依托连接科研机构，入开展民族地区经济社会发展、民族区域自、民族关系、城市民族职责、世界民族问题等要紧问题研究。赞成民族职责新式端智库建设。办好国民委民族问题研究模样评审、世界民族问题研究秀率和世界民族职责秀调研率评比等行为。（国民委、中央宣传部、西宾部、国发展改革委）

十二章　施展政策撑持作用

节　财政政策

充分谈判少数民族和民族地区清寒东说念主口、交通状态、气象条款、生态环境等面的各人开销成本互异，加大中央财政过问力度，完善财政般出动支付增长机制，般出动支付资金和联系项出动支付资金跳跃向民族地区歪斜，确保对民族地区出动支付在总盘子中的比重陆续加多。建立健全各赞成少数民族发展的过问长机制，通过现存资金渠说念，赞成清寒民族地区脱贫攻坚、少数民族职业、兴边富民行动、扶持东说念主口较少民族发展等域建设。充分兼顾民族地区利益，赞成民族地区开展营改增试点。（财政部、国务院扶贫办、国民委）

二节　投资政策

加大中央过问力度。加多对民族地区颠倒是深切地区要紧基础设施、要紧基本各人服务模样、要紧生态保护工程等过问。加大对民族地区东说念主居环境整、民族文化传承等域模样投资力度，进少数民族职业、兴边富民行动、东说念主口较少民族等域建设。国在民族地区安排的农村公路、饮水安全巩固普及、流域理、林业工程等公益建设模样，取消县以下和聚连片特困地区市地州配套资金。加大现存投资中产业结构调治项对民族地区特势产业发展的赞成力度。拓宽民间投资域和范围，动社会老本参与民族地区基础设施投资、建设和运营。饱读舞金融组织和异邦政府惠贷款向民族地区歪斜。（国发展改革委、财政部、国民委、东说念主民银行、商务部、水利部、民航局、铁路总公司）

三节　金融政策

充分施展政策金融、开发金融、贸易金融和作金融作用，加大银行业、证券业、保障业对民族地区赞成力度，赞成基础设施、特势产业、能源、环保、西宾、文化、医疗卫生等域建设。加大民族地区信贷过问力度，饱读舞民族地区县域内银行业金融机构新经受入款定比例用于当地披发贷款，赞成中小企业、民贸民品企业发展。饱读舞适条款的金融机构在民族地区设立分支机构，加大金融服务力度，勤劳吊销基础金融服务空缺州里。动适条款的民间老本在民族地区照章发起设立民营银行和消费金融公司，参与发起设立村镇银行。表率民族地区信赖业发展，赞成融资担保机构从事中小企业担保业务。积赞成民族地区适条款的企业在沪交易所上市或在“新三板”挂并融资，赞成适条款的民族地区上市、挂公司通过并购重组作念作念强，促进民族地区上市、挂公司健康发展。陆续暂征收西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西等自区“新三板”挂公司的挂用度，实行东说念主对接、东说念主审核轨制，作念到即报即审、即审即挂。赞成民族地区企业通过刊行公司债、企业债、非金融企业债务融资器具和钞票赞成证券等式进行融资。利用私募基金、产业基金、区域股权市集和期货市集，赞成民族地区经济发展。积培育民族地区保障市集，陆续丰富保障产物，拓宽保障服务域。动民族地区开展巨灾保障试点并广，赞成开展农业保障、贷款保证保障等业务。完善信贷风险赔偿机制。（东说念主民银行、银监会、证监会、保监会）

四节　产业政策

笔据国产业结构调治指目次，引和赞成民族地区相接产业出动。对民族地区适国产业政策的产业出动模样，笔据权限先赐与核准或备案。赞成东部地区适民族地区特和生态环境要求的产业有序梯度出动，建立相接产业出动示范园区和区域产业作示范区，普及企业本领改造和创新才智，引产业向化升、节能减排、绿环保等向发展。完善民族地区资源开发利益分派机制，先布局能源资源偏执加工出动类要紧产业模样，提能源资源加工和加工比例，延长产业链，提附加值。实施判袂化产业政策，赞成民族地区发展特势产业，适下放核准权限。加强对民族地区资源型城市可持续发展的引和赞成。（国发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、科技部、国能源局、环境保护部）

五节　地皮政策

跳跃完善建设用地审批轨制，保障民族地区工程建设用地。理详情民族地区产业园区建设用地基准地价。实施判袂化地皮政策，地皮利用年度磋议观念向民族地区限制歪斜，适加多民族地区未利用地磋议观念。新增建设用地磋议观念和城乡建设用地增减挂钩观念向国扶贫开发职责县歪斜，允许开展易地扶贫搬迁的聚连片特困地区、国扶贫开发职责县和清寒老区将城乡建设用地增减挂钩观念在省域范围内使用。探索民族地区在域外发展“飞地”园区。尺度基本农田建设任务和分派中央补助资金陆续向民族地区歪斜。赞成有条款民族清寒地区开展建设用地整试点职责。（国土资源部、财政部、国务院扶贫办、农业部、环境保护部）

六节　社会政策

改革完善边陲、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生考加分惠政策，陆续实施校少数民族预科班、民族班和少数民族条理主干东说念主才磋议等特殊招生政策。民族地区投资模样先吸纳当地劳能源做事，对招收少数民族职工的企业，按轨则积落实做事扶持政策。动创业担保贷款披发，促进民族地区东说念主群和做事艰苦东说念主员创业做事。动多适条款的民族药品种和民族医诊疗模样纳入医保支付范围，允许民族药医疗机构制剂在民族区域内民族医医疗机构间调剂使用。赞成少数民族非物资文化遗产传承东说念主开展传习行为。（国民委、西宾部、东说念主力资源社会保障部、东说念主民银行、国中医药局、国卫生计生委、财政部、文化部、食物药品监管总局）

七节　环境政策

结实施国主体区缠绵，开端在民族地区实行资源有偿使用轨制和生态保护赔偿轨制，加速当然资源偏执产物价钱改革，实施资源税改革。理调治资源开发收益分派政策，强化资源开发对民族地区发展的拉动应。加大生态保护红线保护力度，冉冉建立区域间生态保护赔偿机制，赞成国进攻开发区域生态保护赔偿试点地区和跨省流域生态保护赔偿。建立健全民族地区生态保护赔偿轨制，加速制定出台生态保护赔偿条例，冉冉对水等当然资源征收资源税。赞成民族地区开展丛林碳汇参与温室气体自发减排交易试点。（财政部、国发展改革委、国土资源部、税务总局、环境保护部、国林业局、水利部、农业部）

八节　东说念主才政策

中央国机关及省党政机关筹划招录少数民族公事员，陆续实施民族地区招录少数民族公事员照顾政策，动少数民族流动东说念主口较多地区的窗口单元笔据需要招录定数目的少数民族公事员。赞成内地校毕业生到民族地区下层职责。赞成校少数民族毕业生到内地做事创业。加大选调生职责力度，饱读舞校秀毕业生到民族地区下层陶冶成长。完善机关和职业单元东说念主职工资待遇政策中触及少数民族和民族地区的联系政策。加大对勤苦深切民族地区东说念主才的政策歪斜力度，落实勤苦深切地区津贴动态调治机制，落实职务晋升、职称评定、职业资历考试、科研模样等面的特殊政策。加大国要紧东说念主才工程对民族地区赞成力度，陆续实施国“千东说念主磋议”新疆、西藏模样，陆续实施各种东说念主才援藏援疆援青、博士服务团、“西部之光”访谒学者、少数民族科技主干特殊培养、文假名暨“四个批”东说念主才工程。（国公事员局、西宾部、东说念主力资源社会保障部、中央组织部、财政部、科技部、文化部、共青团中央、国民委）

九节　帮扶政策

饱读舞经济较发达省市、大中城市、国有大中型企业领受多种体式支援民族地区加速发展。完善经济支援、产业支援、西宾支援、干部支援、东说念主才支援、科技支援等相结的对口支援机制，创新支援式，加大支援力度。陆续实施中央国机关及企职业单元等定点扶贫和对口支援。陆续进援疆、援藏、援青和对四省藏区的对口支援职责，指各地跳跃作念好对口支援职责。陆续进中央企业与国扶贫开发职责县的结对帮扶职责。饱读舞社会各界参与赞成民族地区公益行为及慈善捐助。（国发展改革委、国务院国资委、西宾部、中央组织部、东说念主力资源社会保障部、科技部、国民委、中央统战部、国务院扶贫办、民政部、科协）

十三章　强化缠绵组织实施

节　加强组织

充分施展国民委委员单元和兼职委员在缠绵实施中的职能作用，建立缠绵实施机制和职责机制，协调照料缠绵实施经由中的要紧问题，按期研究部署进缠绵实施职责。充分调遣各地各部门积，确立国赞成、省负总责、市县抓落实的职责针，形成党委政府统、连接部门各司其职、社会各面通力配的缠绵实施职责阵势。（国民委、国发展改革委、西宾部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运载部、水利部、农业部、商务部、文化部、国卫生计生委、东说念主民银行、新闻出书广电总局、体育总局、国旅游局、国中医药局、国务院扶贫办）

二节　明确包袱单干

国民委会同缠绵编制参加单元，负责制定例划实施案，落实包袱主体，明确职责程度，确保缠绵落到实处。省东说念主民政府要实时制定腹地区配套缠绵或实施意见，领会落实职责包袱，制定配套政策措施，厚爱抓好缠绵落实。对纳入本缠绵的工程模样，照章依规简化审批核准轨范，先保障缠绵选址、地皮供应和融资安排，确保缠绵实施取得实。（国民委、国发展改革委、西宾部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运载部、国土资源部、水利部、农业部、文化部、国卫生计生委、东说念主民银行、国林业局、国旅游局、国务院扶贫办）

三节　强化督促查验

国民委会同缠绵编制参加单元，加强对缠绵实施情况监督查验，建立缠绵实施情况年度阐发轨制，国连接部门、省东说念主民政府配作念好联系职责。加强缠绵实施监测才智建设，建立空洞评估观念体系，进统计信息库建设仙桃设备保温，组织开展实施情况评估，按期向国务院阐发。加强缠绵宣传，增强缠绵影响力，营造全社会共同顺心赞成少数民族和民族地区发展的雅致氛围。（国民委、国发展改革委、西宾部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运载部、国土资源部、水利部、农业部、文化部、国卫生计生委、东说念主民银行、国林业局、国旅游局、国务院扶贫办、国统计局、中央宣传部、新闻出书广电总局）